Тайна за семью печатями?

1 сентября в России вступает в силу закон «О персональных данных», дискуссии о «пользе и вреде» которого до сих пор не умолкают. Главное требование, которое в нем содержится — обработка персональных данных россиян на территории нашей страны. Не вдаваясь в нюансы этого нормативного правового акта, поговорим о понятии «персональных данных работника». Наш собеседник – заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Ингушетии Гирихан Булгучев.— Гирихан Магометович, для чего, вообще, работодателю нужна информация о работнике?

— Я бы уточнил, что информация друг о друге необходима и важна обеим сторонам. При заключении трудового договора работник получает информацию о работодателе, о месте его нахождения, характере будущей работы. Большое значение знание персональных данных работника имеет для работодателя, который при заключении трудового договора получает информацию о работнике, о его возрасте, профессии, специализации, квалификации, состоянии здоровья, семейном положении. После заключения трудового договора информация о работнике необходима работодателю для надлежащего исполнения его обязательств. Они вытекают не только из трудового, но и из гражданского, семейного, административного, других отраслей законодательства, например, для удержания из заработной платы налогов, средств в возмещение ущерба, алиментов. Или, скажем — для предоставления работнику льгот и преимуществ, например, при переводе на другую работу в связи с болезнью, беременностью, наличием детей.

— А вдруг эти данные станут достоянием гласности, вместо того, чтобы оставаться «тайной за семью печатями»?

— Предоставляя работодателю право получать объемную информацию о персональных данных работника, закон обязывает его принимать все меры для предупреждения несанкционированного выхода этой информации из ведения работодателя, чтобы персональные данные работника не стали достоянием третьих лиц без его ведома и согласия. Регулированию и обеспечению конфиденциальности персонифицированной информации о работниках, посвящены некоторые нормы Трудового кодекса, появившиеся недавно. Их появление продиктовано необходимостью реализации в сфере труда общепризнанных норм и принципов международного права, применение которых гарантировано Конституцией России.

Вместе с тем, провозглашая в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия, Конституция Российской Федерации в то же время предоставляет каждому право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Каждое из этих прав может быть ограничено исключительно федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

— Какая, именно, информация относится к «персональным данным» и откуда работодатель ее черпает?

— Круг информации, относящейся к персональным данным работника, определяется работодателем с учетом условий, установленных трудовым законодательством применительно к тому или иному виду трудового договора и трудовой деятельности, а также с учетом характера выполняемой работы. Например, специальная информация потребуется работодателю для заключения с работником трудового договора на выполнение работы, требующей специальных познаний или допуска к государственной тайне. Информация о работнике получается работодателем, прежде всего, из документов, предъявляемых работником при заключении трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом: из паспорта и иного документа, удостоверяющего личность, из трудовой книжки, страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, из документов воинского учета, об образовании и квалификации и из других документов, необходимость предъявления которых при заключении трудового договора может предусматриваться законом.

Вторым важным источником информации о работнике является его трудовая книжка, которая по праву называется трудовым паспортом гражданина. Она содержит полный объем сведений о трудовой деятельности работника, а также иную информацию о нем. Источниками информации о работнике являются иные предоставляемые им при поступлении на работу документы: страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, документы воинского учета, документы об образовании, о квалификации, наличии специальных знаний, ученых степенях и званиях.

Информация о работнике, относящаяся к его персональным данным, концентрируется в унифицированных формах первичной учетной документации по учету труда и его оплаты. Обязательность ведения таких форм распространена на все организации, осуществляющие использование труда наемных работников по трудовому договору на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-правовых форм и формы собственности. Некоторые исключения в части учета рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда предусмотрены лишь для бюджетных учреждений и работодателей — физических лиц. Все унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты подразделяются на две группы. Первая — это документы по учету кадров, вторая — документы по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда.

Получение информации о работнике является правом работодателя. Она необходима ему, в первую очередь, для эффективной организации трудового процесса. Но информация о работнике может потребоваться работодателю и для исполнения обязанностей, возложенных на него трудовым законодательством. Например, для применения особых правил регулирования труда работников в возрасте до 18 лет или лиц с семейными обязанностями работодателю потребуется информация о возрасте работника, о наличии у него детей.

Получение информации о работнике может быть не только правом работодателя, но и его обязанностью, предусмотренной как трудовым правом, так и нормативными правовыми актами другой отраслевой принадлежности. Например, налоговое законодательство, наделяя работодателя статусом налогового агента и возлагая на него обязанности по исчислению, удержанию у работника как налогоплательщика налогов и перечислению их в соответствующие бюджеты или внебюджетные фонды, обязывает работодателя учитывать целый комплекс сведений о работнике. В результате всего этого у работодателя концентрируется значительный объем разнообразной информации о работнике, совокупность которой и образует его персональные данные, защита которых входит в число обязанностей работодателя как обладателя персональных данных работника, осуществляющего их сбор, хранение, использование, передачу третьим лицам.